Правильно организованная охрана труда в компании начинается с документов. Наша инструкция поможет работодателям сверить свою документацию с актуальными требованиями на 2025 год, избежать штрафов и успешно пройти проверки контролирующих органов.
Содержание:
Как работодатель должен обеспечивать охрану труда в организации?
По закону работодатель обязан создать и обеспечить функционирование системы управления охраны труда в организации (статья 217 Трудового кодекса РФ).
Если на вашем предприятии работает свыше 50 человек, необходимо создать службу по охране труда или ввести должность специалиста по охране труда. Для малых предприятий это требование необязательно (статья 223 ТК РФ)
Функции специалиста по охране труда может осуществлять индивидуальный предприниматель, руководитель, уполномоченный работник или нанятый специалист, оказывающий услуги в области охраны труда (там же).
Именно специалист по охране труда работает с нормативными документами и взаимодействует с проверяющими органами.
Ключевые документы по охране труда
Основу всей работы по охране труда в организации составляют документы. Они не могут противоречить нормативным правовым актам, должны быть системными, своевременно актуализироваться, утверждаться работодателем и официально доводиться до сведения работников.
Обратите внимание. Перечень обязательных документов регламентирован Трудовым кодексом, Примерным положением о СУОТ (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н) и проверочными листами Роструда.
Базовый пакет документов, который должен быть у каждого работодателя:
- Положение о системе управления охраной труда в организации (СУОТ)
- Политика организации по охране труда
- Перечень опасностей
- План мероприятий по управлению рисками
- План мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Как составить и утвердить Положение о СУОТ?
Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) объединяет все процессы по охране труда в единую систему. В нем фиксируются ответственные, процедуры и ресурсы, выделенные для обеспечения охраны труда.
Обратите внимание. С 1 марта 2022 года опорным документом для разработки СУОТ является Приказ Минтруда № 776н. Хотя закон не требует точного соответствия образцу – этот документ поможет вам составить внятное и корректное Положение.
Структура Положения о СУОТ
1. Общие положения
- Цель и задачи СУОТ.
- Нормативная база (ТК РФ, Приказ Минтруда № 776н, ГОСТы).
- Сфера действия документа (распространяется на всех работников).
2. Политика в области охраны труда
- Обязательства работодателя по обеспечению безопасности.
- Принципы и стратегические цели в области охраны труда.
3. Распределение обязанностей
- Кто отвечает за охрану труда на каждом уровне управления.
- Права и обязанности руководителей, специалистов и рядовых работников.
4. Планирование мероприятий по охране труда
- Процедура оценки профессиональных рисков.
- План мероприятий по улучшению условий труда.
- Процедура подготовки к чрезвычайным ситуациям.
5. Процедуры функционирования СУОТ
Распишите ключевые процессы, которые обеспечат безопасность на предприятии:
- Специальная оценка условий труда (СОУТ).
- Обучение и инструктажи по охране труда.
- Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
- Организация медосмотров.
- Расследование несчастных случаев и микротравм.
6. Мониторинг и оценка эффективности
- Как проводится внутренний аудит СУОТ.
- Кто и как анализирует показатели безопасности.
- Порядок отчетности по охране труда.
7. Планы по улучшению
- Процедура постоянного совершенствования системы охраны труда.
- Меры по устранению выявленных недостатков.
Порядок разработки и утверждения СУОТ
- Разработку Положения о СУОТ можно поручить штатному специалисту по охране труда, привлеченному эксперту или возложить на руководителя организации — это особенно актуально для малого бизнеса, где может не быть отдельного сотрудника, отвечающего за охрану труда.
- При создании документа крайне важно адаптировать его под специфику вашей организации. Учитывайте не только отрасль и особенности производства, но и численность сотрудников. Старайтесь использовать простой и понятный язык, доступный для восприятия всеми работниками — это требование прямо прописано в законодательстве.
- После подготовки документа его необходимо утвердить приказом руководителя и организовать ознакомление с Положением всех сотрудников под подпись.
Совет: Сделайте СУОТ живым документом, а не формальностью. Прописывайте реальные процедуры, которые будут работать в вашей компании, а не просто копируйте шаблонные фразы.
На что обратить особое внимание:
1. Актуализация под новые приказы. Пропишите возможность хранения отчета не только в бумажном, но и в электронном виде (согласно приказу Минтруда от 21.11.2023 № 817н).
2. Соответствие Трудовому кодексу. Структура Положения о СУОТ должна строго соответствовать актуальной редакции Х раздела ТК РФ. Проверьте, не указана ли в вашем документе старая нумерация статей и не осталось ли ссылок на отмененное с 1 марта 2022 г. типовое положение о СУОТ № 438н.
3. Отражение новых процедур. Убедитесь, что в вашем Положении о СУОТ прописан порядок расследования микротравм и порядок информирования работников об условиях труда. Отсутствие этих процедур в документе делает его неполным и не соответствующим закону.
Ответственность за нарушения, связанные с документами по охране труда
Любая проверка Государственной инспекцией труда начинается с изучения документов. При плановой проверке инспектор сверяет их наличие с проверочными листами, а при внеплановой — фокусируется на документах, относящихся к предмету жалобы.
Виды и размеры штрафов за нарушения в сфере охраны труда установлены статьей 5.27.1 КоАП РФ.
Ключевые нарушения и размеры штрафов:
- Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, включая отсутствие обязательных документов, — штраф до 80 000 рублей. Типичные примеры: утеря журнала инструктажей, отсутствие карточек учета СИЗ или несвоевременное оформление направлений на медосмотры.
- Нарушение порядка проведения спецоценки условий труда или ее непроведение — штраф до 80 000 рублей. Это может быть отсутствие графика СОУТ или несформированная комиссия с участием представителя работников.
- Допуск сотрудника к работе без обучения по охране труда или обязательных медосмотров — штраф до 130 000 рублей. Основанием для нарушения считается в том числе отсутствие протоколов обучения или списков на медосмотры.
- Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты — штраф до 150 000 рублей. Даже при фактической выдаче СИЗ отсутствие документов, подтверждающих это, трактуется как нарушение.
Инспекторы исходят из презумпции добросовестности работодателя. Если документ утерян, но деятельность фактически осуществлялась, работодатель вправе ходатайствовать о снижении штрафа, представив любые доказательства выполнения требований. Например, показания свидетелей, электронную переписку или фотографии.
Ознакомьте сотрудников с локально-нормативными актами компании в электронном виде и подпишите удаленно любые кадровые документы в системе КЭДО EasyDocs.
Запросить демонстрацию
Ознакомьте сотрудников с локально-нормативными актами компании в электронном виде и подпишите удаленно любые кадровые документы в системе КЭДО EasyDocs.
Запросить демонстрацию
Резюме
Основа охраны труда в организации — правильно оформленные документы. Главный документ — Положение о СУОТ, разработанное по Приказу Минтруда № 776н. Оно должно включать политику безопасности, распределение обязанностей, оценку рисков и планы мероприятий.
Обязательный пакет документов:
- Положение о системе управления охраной труда в организации (СУОТ)
- Политика организации по охране труда
- Перечень опасностей
- План мероприятий по управлению рисками
- План мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Отсутствие любого обязательного документа грозит штрафами до 150 000 рублей (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
